关在印发《中心级新购年夜型科学仪器装备结合评断事情治理措施》(试行)的通知

日期：2010-08-12 来历：本站 供稿： 作者：治理员 种别：摘录转发

财务部 科技部 教诲部 中国科学院关在印发《中心级新购年夜型科学仪器装备结合评断事情治理措施》(试行)的通知

财教〔2004〕33号

国务院有关部分： 为贯彻落实十六届三中全会提出的“加速国度立异系统设置装备摆设、促成全社会科技资源高效配置及综合集成、提高科技立异能力”要求，慢慢解决中心级年夜型科学仪器装备设置装备摆设及治理中存于的条块支解、自我关闭、利用效率低劣等问题，成立健全年夜型科学仪器装备共用同享机制，经研究决议，自2004年最先启动中心级新购年夜型科学仪器装备结合评断事情(如下简称“结合评断事情”)。为鞭策此项事情的顺遂开展，咱们制订了《中心级新购年夜型科学仪器装备结合评断事情治理措施》(试行)(如下简称《治理措施》)。现印发给你们，请遵循履行。现将开展结合评断事情的有关事项通知以下： 1、同一思惟，提高熟悉，踊跃鞭策结合评断事情 年夜型科学仪器装备实现合理结构、规范治理、有用利用，对于促成全社会科技资源高效配置及综合集成阐扬着基础性、先导性作用。开展结合评断事情，有益在从源头上节制年夜型科学仪器装备反复设置装备摆设，实现合理结构，有益在促成年夜型科学仪器装备的共用、同享，有益在提高资金利用的有用性。是以，各有关部分(单元)应站于鞭策我国科技资源战略性重组、构开国家立异系统的高度，同一思惟，提高熟悉，踊跃鞭策此项事情的顺遂开展。 2、当真做好相干基础性事情 开展结合评断事情是一项体系工程，需要各方面协同共同，配合推进。各有关部分(单元)要以开展结合评断事情为契机，对于现有各种科学仪器装备特别是年夜型科学仪器装备的总量、漫衍、利用及治理等环境举行周全当真地追查，做到账实相符。于此基础上，慢慢成立、健全年夜型科学仪器装备规范化治理轨制。 3、开展结合评断的规模和时间摆设 实施结合评断的“年夜型科学仪器装备”，是指价格于200万元人平易近币以上，于科学研究、技能开发和其他科技勾当中利用的单台或者成套仪器装备。结合评断时间原则上为体例年度部分预算“一上”至“一下”之间。各有关部分(单元)于报送年度部分预算“一上”时，应同时向财务部及“新购年夜型科学仪器装备结合评断事情组”报送结合评断申请陈诉。财务部或者其他资金预算治理部分按照结合评断成果，于审核下达“一下”部分预算时，同时下达各部分(单元)昔时新购年夜型科学仪器装备项目预算。 鉴在2004年预算批复的时间紧，并且“结合评断”事情又处在试行阶段，本着踊跃稳当、慢慢推进的原则，2004年仅对于中国科学院科学支出及教诲部教诲支出中的“中心高校修购专项资金”中触及单台或者成套价值于500万元人平易近币以上的新购年夜型科学仪器装备举行结合评断。因为2004年部分预算已经经确定，结合评断的时间调解为2004年4月20日～5月30日。结合评断成果不与预算挂钩，只作为列入结合评断规模的试点部分(单元)是否需要新购年夜型科学仪器装备的依据。各部分(单元)要根据《暂行措施》的划定，尽快做好2004年结合评断项目的申报事情。 从2005年最先，年夜型科学仪器装备结合评断根据《中心级新购年夜型科学仪器装备结合评断事情治理措施》(试行)履行。各部分(单元)要当真预备2005年新购年夜型科学仪器装备的申报规划。 4、增强监视查抄 财务部及相干资金治理部分要增强接洽、紧密亲密共同，不按期地对于有关部分(单元)年夜型科学仪器装备的运行治理、资金利用等环境举行查抄。经由过程成立年夜型科学仪器装备运行治理环境传递轨制，和时发明治理中存于的问题，并采纳有用办法加以解决。对于在于申请购置年夜型科学仪器装备历程中背规操作、侵害国度好处的，财务部会同有关部分将当真查询拜访处置惩罚。

财务部 科技部 教诲部 中国科学院二〇〇四年四月十四日

附件：

中心级新购年夜型科学仪器装备结合评断事情治理措施(试行)

第一章 总 则

第一条 为推进及规范中心级新购年夜型科学仪器装备结合评断事情，从源头节制年夜型科学仪器装备的反复购置，实现合理结构，鞭策资源共建、同享机制的成立，促成存量资源及新增资源的体系集成与高效使用，提高国度财务科教经费的利用效益，制订本措施。 第二条 本措施所称“年夜型科学仪器装备”是指价格于200万元人平易近币以上，于科学研究、技能开发和其他科技勾当中利用的单台或者成套仪器、装备。 第三条 “结合评断”是指有关单元申请购置年夜型科学仪器装备时，由财务部、科技部等相干部分从国度的全局好处出发，结合对于新购年夜型科学仪器装备的须要性、合理性等方面举行综合评断。新购年夜型科学仪器装备结合评断事情(简称“结合评断事情”)由财务部会同科技部等有关部分配合构造实行。 第四条 结合评断事情遵照兼顾计划、合理结构、需求导向的原则，以新增资源为切入点，慢慢成立年夜型科学仪器装备共用、同享机制。

第二章 评断机构与规模

第五条 成立中心级新购年夜型科学仪器装备结合评断事情协调机制。财务部会同科技部、教诲部、中国科学院等部分(单元)结合建立“事情组”，卖力构造开展结合评断事情。“事情组”一样平常事情由财务部教科文司负担。 第六条 “事情组”于构造结合评断事情时，构造专家或者委托中介机构详细实行结合评断事情。 第七条 教诲部及国务院有关部分所属高档院校、中国科学院所属科研单元、国务院各部委所属农业及社会公益研究单元，申请中心级科学支出、教诲支出撑持的、购置价格跨越200万元人平易近币(含自筹资金部门)的单件或者成套年夜型科学仪器装备，除了尚有划定外，列入结合评断规模。 凡申请科技部治理的国度科技规划(专项)经费撑持，购置价格跨越200万元人平易近币(含自筹资金部门)的单件或者成套年夜型科学仪器装备，不管申请单元隶属瓜葛，均列入结合评断规模。

第三章 申报步伐

第八条 申请购置年夜型科学仪器装备的单元，该当根据财务部关在预算体例及项目治理的要求，对于年夜型科学仪器装备举行可行性论证，并根据预算体例时间要求，将论证后的年夜型科学仪器装备购置申请陈诉报送主管部分。 第九条 购置年夜型科学仪器装备申请陈诉的内容包括：绩效方针(新购仪器装备的使用率、估计用户数目、对于外开放时间等)、科研事情的需求水平、共建同享方案、购置的预算方案及项目实行治理能力等内容。 第十条 主管部分(单元)要根据预算体例的时间要求，成立新购年夜型科学仪器装备项目库。随部分预算将所属单元下一年度年夜型科学仪器装备购置规划集中报送财务部，同时抄送“事情组”。 申请科技部治理的国度科技规划(专项)经费及教诲部专项“规划”、“工程”经费购置的年夜型科学仪器装备预算，根据国度相干“规划”、“工程”治理要求报送，同时，抄送“事情组”。

第四章 评断步伐

第十一条 “事情组”于收到各部分(单元)集中报送的年夜型科学仪器装备购置规划后，和时构造技能、经济、治理等相干范畴的专家或者委托科技中介机构，根据公然、公允、公道、规范的原则，对于有关部分提出的新购年夜型科学仪器装备和其预算举行综合评断。 第十二条 新购年夜型科学仪器装备评断内容包括： (一)绩效方针的合理性； (二)相干学科成长及科研需求购置仪器装备的须要性； (三)海内现有同类仪器装备的资源状态(如漫衍、同享、利用状态)； (四)仪器装备功效、指标的进步前辈性、合用性，营业指标的合理性； (五)申请单元现有年夜型科学仪器装备的利用环境、绩效查核成果； (六)新购仪器装备的安装前提、技能步队等配套支撑保障； (七)共建、共用、同享方案(专用仪器装备除了外)； (八)购置及运行经费预算的合理性； (九)实行规划摆设(供货来历、采购方式、运行经费、预期效益等)； (十)海内外同类装备机能、价格比力。 第十三条 专家评断竣事后，该当将初评成果传递被评单元，同时，报“事情组”。如被评单元对于评断成果有贰言，可将有关环境书面报“事情组”。“事情组”对于专家评断成果举行协调后提出评断定见，提交财务部和相干主管部分。 第十四条 财务部和相干主管部分以评断定见为依据，联合财力环境审定、下达各部分(单元)新购年夜型科学仪器装备的预算。未经正常评断步伐的新购预算方案原则上不予立项。

第五章 治理办法

第十五条 各有关部分、单元应严酷履行财务部和相干主管部分审批的年夜型科学仪器装备购置规划及预算。假如需要调解变动，应该和时向财务部和相干的主管部分陈诉。 第十六条 联合国度科技基础前提平台设置装备摆设要求，慢慢成立年夜型科学仪器装备的共建、同享机制。制订有益在年夜型科学仪器装备同享的规章轨制或者规范性文件，成立资源库和相干的信息治理体系。按期发布相干年夜型科学仪器装备可使用资源的有关信息。 第十七条 财务部、主管部分适量摆设年夜型科学仪器装备开放运行经费，以解决主要的年夜型或者超年夜型科学仪器装备的依托单元无偿向社会开放年夜型科学仪器装备的用度开支。 第十八条 年夜型科学仪器装备依托单元要采纳有用办法，包管年夜型科学仪器装备的无缺运行，促成年夜型科学仪器装备充实、高效使用。于优先包管国度科学研究使命的条件下，踊跃向社会开放，特别是要优先向经结合评断未赞成购置年夜型科学仪器装备的单元开放，并提供优质办事。 第十九条 年夜型科学仪器装备依托单元应根据国度有关划定，增强对于年夜型科学仪器装备的运行状态和相干技能支撑职员的查核，成立响应的查核档案，并将查核成果报主管部分及“事情组”存案。 第二十条 财务部和相干主管部分会同科技部对于有关部分、单元配套资金落实环境、预算履行环境、经费利用环境等举行监视查抄。对于经结合评断后购置的年夜型科学仪器装备的运行环境，联合立项绩效方针，按期举行绩效考评，并成立响应的考评档案。考评成果作为相干单元下一轮项目立项、预算摆设的主要依据。

第六章 附 则

第二十一条 本措施由财务部卖力注释。

第二十二条 本措施自觉布之日起施行。